圖| 拍信創(chuàng)意
脊柱國(guó)采全國(guó)執(zhí)行在即，骨科耗材市場(chǎng)迎來(lái)整體重塑再造。
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第三批國(guó)采，落地時(shí)間表出爐
2月8日，江蘇醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于做好國(guó)家組織骨科脊柱類耗材集中帶量采購(gòu)結(jié)果執(zhí)行工作的通知》。
（《國(guó)家組織骨科脊柱類耗材集中帶量采購(gòu)中選結(jié)果》見(jiàn)文末）
《通知》指出，本次骨科脊柱類耗材采購(gòu)中選結(jié)果采購(gòu)周期為3年，自2023年3月1日0時(shí)起執(zhí)行中選結(jié)果。相關(guān)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)于2月18日前在省平臺(tái)完成配送關(guān)系確認(rèn)，應(yīng)于2月28日前完成三方協(xié)議簽訂。相關(guān)企業(yè)按國(guó)家聯(lián)采辦下發(fā)數(shù)據(jù)中部件信息，在省平臺(tái)關(guān)聯(lián)相關(guān)產(chǎn)品，同時(shí)維護(hù)掛網(wǎng)價(jià)。同一系統(tǒng)中所有部件均完成維護(hù)后，進(jìn)行中選系統(tǒng)確認(rèn)。已完成維護(hù)的中選部件和系統(tǒng)在執(zhí)行時(shí)，同步停用原掛網(wǎng)產(chǎn)品。已在我省掛網(wǎng)的國(guó)家未中選產(chǎn)品，未維護(hù)信息的將予以暫停掛網(wǎng)。根據(jù)此前要求，脊柱國(guó)采首年協(xié)議采購(gòu)量于2023年1-2月起執(zhí)行，具體執(zhí)行日期由聯(lián)盟各地區(qū)確定。已自行開展脊柱類醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，且尚在采購(gòu)協(xié)議期內(nèi)的省份，可順延執(zhí)行本次集采中選結(jié)果。據(jù)江蘇醫(yī)械圈梳理，截至目前，天津、上海、江西和貴州4地目前在國(guó)采平臺(tái)陸續(xù)完成三方協(xié)議，湖北、遼寧、廣西三地要求2月底前完成三方合同簽訂工作。預(yù)計(jì)接下來(lái)，各省也將陸續(xù)推動(dòng)脊柱國(guó)采落地，骨科三大類中的最后一環(huán)，正式迎來(lái)降價(jià)潮。落地細(xì)節(jié)上，江蘇發(fā)布的上述文件中，對(duì)非中選產(chǎn)品掛網(wǎng)、回款、醫(yī)保支付、供應(yīng)、配送等均做出了要求。非中選產(chǎn)品掛網(wǎng)方面，《通知》指出，中選系統(tǒng)中“非招標(biāo)范圍部件”等非中選產(chǎn)品，掛網(wǎng)價(jià)格不得高于全國(guó)各省級(jí)現(xiàn)執(zhí)行掛網(wǎng)價(jià)中的最低價(jià)。各中選企業(yè)的非中選產(chǎn)品系統(tǒng)中包含中選產(chǎn)品系統(tǒng)部件的，按不高于該部件的中選價(jià)格掛網(wǎng)；如非中選產(chǎn)品系統(tǒng)各部件均由中選產(chǎn)品系統(tǒng)的不同部件組成，則總價(jià)按實(shí)際使用部件折算成競(jìng)價(jià)產(chǎn)品系統(tǒng)價(jià)格后，不得高于同企業(yè)同類別中選產(chǎn)品系統(tǒng)價(jià)格。支付方面，將落實(shí)醫(yī)保基金預(yù)付?！锻ㄖ芬?guī)定，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)與中選企業(yè)完成線上采購(gòu)協(xié)議簽訂后，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按不低于年度協(xié)議采購(gòu)金額的30%預(yù)付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)與企業(yè)結(jié)清貨款，結(jié)清時(shí)間不超過(guò)中選產(chǎn)品使用后的次月底。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算并撥付醫(yī)保基金，鼓勵(lì)醫(yī)?；鹋c醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算。中選產(chǎn)品以含伴隨服務(wù)費(fèi)的中選價(jià)格為支付標(biāo)準(zhǔn)，納入醫(yī)保支付范圍，醫(yī)保基金按規(guī)定比例支付。非中選產(chǎn)品屬于醫(yī)?；鹬Ц斗秶?，采取措施在兩年內(nèi)漸進(jìn)調(diào)整支付標(biāo)準(zhǔn)至不超過(guò)集采同一分組中選產(chǎn)品的最高中選價(jià)格。參?；颊呤褂脙r(jià)格超出醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，超出支付標(biāo)準(zhǔn)的部分由患者自付。此外，落實(shí)中選企業(yè)自主選擇配送企業(yè)要求，保持供應(yīng)鏈條長(zhǎng)期穩(wěn)定，采購(gòu)協(xié)議周期內(nèi)，已選定的配送企業(yè)原則上不允許變更調(diào)整。中選企業(yè)、配送企業(yè)應(yīng)按醫(yī)療機(jī)構(gòu)需求及時(shí)配送中選產(chǎn)品、提供手術(shù)專用工具和伴隨服務(wù)，保障臨床使用。02
骨科集采全線收割
龐大的骨科市場(chǎng)正在經(jīng)歷集采洗禮。2021年國(guó)內(nèi)脊柱類耗材市場(chǎng)銷售金額近350億元，占所有高值醫(yī)用耗材市場(chǎng)總金額超15%，集采涉及市場(chǎng)規(guī)模約310億元。占脊柱手術(shù)量1/3的胸腰椎后路固定融合術(shù)，其耗材平均每套價(jià)格從3.3萬(wàn)元下降至4500元左右；其中，一些知名外資品牌每套平均價(jià)格從6萬(wàn)元降至4800元左右。技術(shù)最新的胸腰椎微創(chuàng)手術(shù)，其使用的耗材平均每套價(jià)格從近4萬(wàn)元下降至5600元左右。用于治療壓縮性骨折的椎體成形手術(shù)耗材，每套平均價(jià)格從2.7萬(wàn)元下降至1100元左右。關(guān)節(jié)國(guó)采平均降幅82%，中選率92%。按2020年采購(gòu)價(jià)計(jì)算，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人工髖、膝關(guān)節(jié)采購(gòu)金額約200億元，占高值耗材市場(chǎng)的10%以上。集采首年意向采購(gòu)量，占全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總需求量的90%。最終，髖關(guān)節(jié)平均價(jià)格從3.5萬(wàn)元下降至7000元左右，膝關(guān)節(jié)平均價(jià)格從3.2萬(wàn)元下降至5000元左右。關(guān)節(jié)用骨水泥類醫(yī)用耗材帶量采購(gòu)在即。2月8日，天津市醫(yī)藥采購(gòu)中心發(fā)布《關(guān)于開展關(guān)節(jié)用骨水泥類醫(yī)用耗材產(chǎn)品信息確認(rèn)及公示工作的通知》，其中指出，為做好關(guān)節(jié)用骨水泥類醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)已對(duì)關(guān)節(jié)用骨水泥類醫(yī)用耗材完成了產(chǎn)品信息整理，現(xiàn)開展產(chǎn)品信息確認(rèn)及公示工作。創(chuàng)傷類耗材集采也已經(jīng)進(jìn)入最后一公里。2月6日，上海市發(fā)布《關(guān)于開展本市骨科創(chuàng)傷類醫(yī)用耗材信息維護(hù)工作的通知》，預(yù)計(jì)集采可能臨近。此前，京津冀“3+N”聯(lián)盟骨科創(chuàng)傷類耗材集采平均降幅達(dá)83.48%。河南等12省創(chuàng)傷集采平均降幅88.65%。江蘇、北京也單獨(dú)開展了創(chuàng)傷類耗材集采。骨科中市場(chǎng)占比相對(duì)較小的運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)，也有集采消息傳出。去年9月，北京市醫(yī)療保險(xiǎn)事務(wù)管理中心發(fā)布《關(guān)于開展電生理類、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)類、神經(jīng)介入類醫(yī)用耗材聯(lián)動(dòng)采購(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)歷史數(shù)據(jù)填報(bào)工作的通知》，開展帶線錨釘?shù)臍v史數(shù)據(jù)填報(bào)工作。上述耗材在骨科運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域用量較大，目前技術(shù)也比較成熟。江蘇6市聯(lián)盟曾開展過(guò)帶線錨釘談判采購(gòu)，拿到52.04%的平均降幅，最高降幅達(dá)77%。03
降價(jià)潮中，第二曲線何處尋？
集采全面落地后，骨科市場(chǎng)銷售金額收縮，經(jīng)銷商乃至生產(chǎn)廠家都面臨業(yè)績(jī)壓力，相關(guān)企業(yè)也在尋求第二曲線。2月8日，愛(ài)康醫(yī)療宣布獲得國(guó)家藥監(jiān)局批準(zhǔn)的牙種植體系統(tǒng)三類醫(yī)療器械注冊(cè)證。據(jù)悉，該集團(tuán)2022年7月還獲得了用于頜面外科的骨填充材料三類醫(yī)療器械注冊(cè)證。兩項(xiàng)產(chǎn)品的獲批，標(biāo)志著集團(tuán)正式進(jìn)入口腔頜面修復(fù)領(lǐng)域。2022年，春立醫(yī)療頜面接骨板系統(tǒng)、正畸頰面管、正畸托槽獲批，此外，正畸絲于今年1月獲批。春立醫(yī)療富血小板血漿制備套裝、醫(yī)用離心機(jī)也在2022年獲批。去年5月，威高骨科為加快3D打印項(xiàng)目的推進(jìn)，在湖南成立湖南威高高創(chuàng)醫(yī)療科技有限公司；同年8月，宣布與國(guó)內(nèi)3D打印領(lǐng)域三大龍頭之一湖南華翔就3D打印醫(yī)療器械產(chǎn)品開展合作。此外，威高骨科還與國(guó)產(chǎn)手術(shù)機(jī)器人“第一股”天智航，就手術(shù)機(jī)器人在骨科領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用確立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。三友醫(yī)療此前通過(guò)收購(gòu)水木天蓬，新增超聲骨刀和超聲止血刀產(chǎn)品線，同時(shí)開展新型骨與軟組織損傷修復(fù)系統(tǒng)項(xiàng)目等運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和骨科相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)，并在脊柱椎體成形、射頻消融、 骨科生物材料及手術(shù)機(jī)器人等領(lǐng)域開展布局。整體來(lái)看，帶量采購(gòu)政策趨于溫和，不盲目追求低價(jià)，逐步尋求平衡。與此同時(shí)，集采不斷擴(kuò)圍也成為既定事實(shí)。1月12日，全國(guó)醫(yī)療保障工作會(huì)議召開，會(huì)議指出，過(guò)去五年，國(guó)家組織集采7批294種藥品平均降價(jià)超50%，3批4類耗材平均降價(jià)超80%；疊加地方聯(lián)盟集采，累計(jì)降低藥耗費(fèi)用超4000億元。2023年要持續(xù)擠壓藥品耗材虛高價(jià)格水分。開展新批次國(guó)家組織藥品和高值醫(yī)用耗材集采，擴(kuò)大地方集采覆蓋品種，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和省級(jí)集采藥品數(shù)合計(jì)達(dá)到450個(gè)。
骨科市場(chǎng)的激變，也是全國(guó)耗材市場(chǎng)的縮影。在新的政策環(huán)境中，行業(yè)正在摸索前行。
